Виссарион Прозорливый

РОССИЙСКОЕ ЧИНОВНИЧЕСТВО КАК ЗЕРКАЛО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Ушедший в прошлое очередной период в формате от пятницы до пятницы был ознаменован внезапно прерванным отпуском премьер-министра Михаила Фрадкова, который решил лично провести заседание правительства, которое, в свою очередь, решило начать новый этап административной реформы, который, опять же в свою очередь, должен вылиться в реформу бюджетного планирования, которая в конечном итоге призвана начать новый отсчет в государственном регулировании экономики.

Итак, никто не сомневался в том, что экономика нуждается в регулировании. На правительственном заседании речь шла лишь о деталях этого регулирования. Было решено окончательно отказаться даже от мыслей возврата к Госплану с его конкретными штуками, тоннами, удоями и привесами, а работу министерств и ведомств впредь оценивать не по объемам бюджетных расходов и количеству проведенных мероприятий, что, конечно, абстрактнее конкретных штук и тонн, а по менее абстрактным системным показателям, выработанным с учетом международной практики и максимально приближенным к отечественному программному планированию с четкой формулировкой целей и задач...

Сводный доклад по всем ведомствам, формулирующий их стратегические и тактические цели, представленный членам правительства вице-премьером Александром Жуковым (отсюда и его название в кругах особо прозорливых прогнозистов, звучащее как "план Жукова"), изобилует и другими научными терминами, что, возможно, затруднит его популяризацию среди неоднородного российского электората. И, возможно, даже предвидя это, премьер Михаил Фрадков взял на себя ответственность по-свойски, попросту растолковать суть реформы, призванной поменять всю систему госрегулирования экономики. А выразился он в том духе, что теперь каждый министр не только должен знать свой маневр, но и чувствовать ответственность за свои поставленные задачи, что отныне от чиновника, который должен работать и не имитировать бурную деятельность, зависит судьба развития страны, что работу ведомств и чиновников станут оценивать по плановым результатам, которые будут закреплены непосредственно в законе о бюджете, и что уже теперь-то налогоплательщики смогут пон ять, какую общественную пользу должно приносить каждое ведомство.

Как из каждого отдельного вклада рождается общий результат, так и работу правительства в целом решено оценивать по общему вкладу всех ведомств. Однако эта, в общем-то логически верная постановка вопроса всеобщей поддержки не нашла, министры ратовали за минимизацию своей ответственности, так как ясно понимали, что хотя за достижение большей части показателей будут отвечать несколько ведомств, по новой системе показателей без труда можно вычленить вклад каждого. А тут еще министр финансов Алексей Кудрин подлил масла в огонь, заметив некоторые нестыковки в "плане Жукова": в целом показатели деятельности правительства не могут быть разбиты по министерствам, а сумма показателей деятельности министерств автоматически не составляет всех целей правительства. И задался риторическим вопросом: так кто же в конце концов будет зеркалом развития страны в целом и отвечать за новую систему госрегулирования экономики в частности?

А пока в правительстве по подсказке советника президента Андрея Илларионова спорят, что для ведомств может быть предметом ответственности, а что нет, а что может быть предметом ответственности для правительства, - значит, не все еще потеряно и для ведомств, и для правительства, и для руководителей этих ведомств и этого правительства, и для всего прочего электората - он же налогоплательщик - и, значит, как всегда, ничто нас не сможет.

20 августа 2004г.

РОССИЙСКОЕ ЧИНОВНИЧЕСТВО КАК ЗЕРКАЛО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.