ПОЛЕМИКА

ДОЛЖНЫ ЛИ ПРОДАВЦЫ НЕФТЕПРОДУКТОВ ПЛАТИТЬ ЗА ТО, ЧТО ИХ ПРОВЕРЯЮТ?

В краевых СМИ промелькнула информация о том, что "Алтайгосэнергонадзор" при проведении обследований якобы незаконно взимает плату с АЗС и нефтебаз. Суд, дескать, такую "порочную практику" давно отменил. Таким образом, государственный надзорный орган был представлен жителям края как организация "беспредельщиков", занимающаяся поборами.

Кому выгодно представить дело в таком свете, догадаться нетрудно. Предприниматели, работающие на рынке нефтепродуктов, давно высказывают в адрес "Алтайгосэнергонадзора" претензии по поводу оплаты за обследования АЗС и выдачу заключений при оформлении лицензий. Более того: в последнее время с их стороны организуются прямые нападки на существующую нормативную базу и вбрасывается дезинформация о незаконности действий надзорных органов.

В чем незаконность, если "порочная практика" взимания платы за проводимые обследования объектов нефтепродуктообеспечения предусматривается соответствующими нормативными документами?! Все они прошли юридическую экспертизу в Минюсте РФ, и ни один из этих документов судом не отменялся. Спрашивается, из-за чего сыр-бор?

Кассационная коллегия Верховного суда РФ в мае 2000 года признала незаконным только один (7-й ) пункт "Порядка проведения обследования организаций, осуществляющих деятельность по хранению нефти и продуктов ее переработки и эксплуатации автозаправочных станций".

Однако в ходе рассмотрения вопроса (в Верховном суде) было установлено, что государственные надзорные органы вправе проводить обследования, в том числе по просьбам соискателей лицензии и заказам лицензиатов с выдачей соответствующих заключений.

Оплата за обследования и выдачу заключений может быть возложена на организации, предпринимателей (лицензиатов и соискателей лицензии), которые нуждаются в определенных услугах государственных надзорных органов и заказывают такие услуги. То есть заключают соответствующие договоры, в которых устанавливаются расценки в зависимости от объема работы и оформления документов. В связи с этим Мин-энерго РФ внесены в п.7 "Порядка..." изменения и дополнения, которые также зарегистрированы Минюстом

Размеры платы (а наши бизнесмены жалуются на дороговизну услуг) установлены "Рекомендациями по стоимости работ, проводимых органами государственного энергетического надзора при обследовании хозяйствующих субъектов и выдаче заключений", которые утверждены Минэнерго РФ в июле 2000 года и согласованы с Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (письмо от 26.07.2000 г. ╧ АЦ/ 8411). По уровням оплаты получено добро от Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края (письмо от 13.07.2001 г. ╧ 965/9-1).

Конкретные расценки уточнены в приказе управления "Алтайгосэнергонадзор" (взяты минимальные пределы). При этом суммы, которые платят хозяйствующие субъекты за обследования нефтеобъектов и выдачу заключений при оформлении лицензий, составляют лишь 0,1% от их годовой выручки. Кроме того, предусмотрены льготы для сельхозпроизводителей, для АЗС в сельской местности, для предприятий пассажирского транспорта, муниципальных предприятий и т.д.

Контрольные проверки по выполнению лицензионных требований и условий, а также энергетические обследования проводятся бесплатно и составляют 40% от общего количества обследований.

Кстати говоря, нашим предпринимателям никто не запрещает пользоваться услугами соседей. Например, Омской или Томской нефтеинспекций. Но, насколько мне известно, омичи за обследование нефтебазы ОАО "Сибнефть-Барнаулнефтепродукт" взяли более 30 тысяч рублей, тогда как услуги "Алтайгосэнергонадзора" обошлись им в 6 тысяч.

В любом случае ту работу, которую в крае делает сейчас "Алтайгосэнергонадзор", кто-то должен и будет делать - Омская, Томская, Кемеровская или другие нефтеинспекции. Естественно, не бесплатно. Разница в том, что из края в чужие бюджеты уйдут крупные суммы денег, если обследовать и инспектировать будут "варяги". А ведь местные бюджеты, как показывает наш анализ, и так недополучают из-за теневого оборота нефтепродуктов до 30-40 миллионов рублей в год.

Пять лет назад система государственного энергетического надзора была создана в том числе и для того, чтобы навести порядок в сфере оборота нефтепродуктов. Иначе техническая безграмотность в эксплуатации и содержании оборудования (а примеров низкого профессионального уровня предпринимателей у нас предостаточно), лукавое ведение учетной документации, а порой и откровенное надувательство могут привести и к авариям с человеческими жертвами и экологическими неприятностями, и к социально-экономическому ущербу для края. Не станет ли тогда предпринимательская "победа" пирровой?

Анатолий Полонский, начальник управления "Алтайгосэнергонадзор".

30 августа 2002г.

ДОЛЖНЫ ЛИ ПРОДАВЦЫ НЕФТЕПРОДУКТОВ ПЛАТИТЬ ЗА ТО, ЧТО ИХ ПРОВЕРЯЮТ?

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.