Андрей БЕСПАЛОВ

"АВТОМОБИЛЬНАЯ" ГЛАВА НОВОГО КОАПА

С 1 июля мы живем по новому Кодексу об административных правонарушениях, 12-я глава которого - "автомобильная" - полна как нововведений, так и возникших вместе с ними неясностей. Например, изменилась система взаимоотношений между гаишниками и водителями. Гаишникам -уж о чем, а об этом знают все водители - запрещено брать штрафы на месте нарушения ПДД. Они должны выписать квитанцию, оплачивать которую водитель пойдет (как предполагается) в отделение банка. А это значит, что теперь можно не брать с собой энную сумму на случай встречи с инспектором ГИБДД.

Главу 12-ю "Административные правонарушения в области дорожного движения" комментирует заместитель начальника управления ГИБДД ГУВД Алтайского края Олег ХОВАЛКИН.

- Так как, новый кодекс хуже или лучше старого, Олег Вячеславович?

- Я бы сказал, он более либеральный, нормы кодекса приближены к мировым стандартам. Что интересно: принятие нового КоАПа большинство автолюбителей восприняло как наступление эры безнаказанности и вседозволенности. Должен сказать, это не так. Неверно думать, что отныне водителю все сойдет с рук.

- Что действительно нового появилось в новом кодексе?

- Давайте по порядку. Во-первых, и это очень важный момент, введено понятие презумпции невиновности. Оно было и раньше, но являлось нормой уголовного права. Теперь же и административного права тоже.

Следующее изменение касается оплаты штрафа на месте нарушения правил дорожного движения. Было так: инспектору от провинившегося водителя - "штрафные", нарушителю в обмен - квитанцию об оплате. Отныне брать штраф инспектор ГИБДД не имеет права. Квитанция - она теперь называется "постановление-квитанция" - выписывается, как и раньше, но с ней водителям придется идти в банк.

- Пойдут, думаете?

- Заплатить за нарушение водитель должен в установленный срок (сейчас это - месяц, раньше отводилось 15 дней). Предполагается, что он пойдет в банк и заплатит. Вот только если раньше он старался сделать это как можно быстрее, практически сразу (поскольку у него до уплаты штрафа отбирались "права"), то сейчас мы не имеем права их задерживать.

Постановление о наложении административного взыскания, выданное судом, является исполнительным документом, не нуждающимся в вынесении судебных решений. Если оно не опротестовано в течение десяти дней, копия постановления направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Сами видите, как усложняется процедура взыскания штрафа.

Штрафы, между прочим, согласно статье 26-й Бюджетного кодекса РФ, зачисляются на счет местного бюджета. Совершил водитель нарушение, скажем, в Михайловке, - на счет местной администрации вся сумма штрафа и поступит. Собираемость штрафов по России была очень высокой - 96-98 процентов. А это - пять миллиардов рублей. Снизится собираемость -меньше средств у муниципальных образований будет на то же благоустройство и т.д.

- Что еще появилось в кодексе впервые?

- В процесс административного производства может быть задействован адвокат. Это впервые. Причем вызвать защитника можно уже с момента составления протокола о нарушении ПДД. Такое же право имеет пострадавшая в ДТП сторона.

Из кодекса исчезло понятие "нарушитель". Оно заменено на "лицо, привлекаемое к ответственности". Признать человека нарушителем может только суд - специальным постановлением. В протоколе графа " Объяснения нарушителя" заменена на "Объяснения лица, привлекаемого к ответственности".

Хочу обратить внимание на один важный момент. В новом кодексе так же, как и в старом, приводится перечень видов нарушений, за которые предусмотрено административное наказание. Но есть различия. Во-первых, раньше допускались дополнения к этому перечню, на региональном уровне. Например, некоторые виды наказаний за административные правонарушения, совершаемые на территории края, вносил "Закон о безопасности Алтайского края". Теперь же наказать можно только за те нарушения, перечень которых приведен в КоАП. Он исчерпывающий. Субъекты федерации могут лишь изменить санкцию. Например, увеличить сумму штрафа за вождение в нетрезвом состоянии. Во-вторых, в сравнении с предыдущим нынешний перечень пополнился. Добавились в качестве наказания возмездное изъятие или конфискация орудия совершения административного правонарушения.

- Самые больные вопросы: за что теперь можно отбирать права и в каком случае у вас могут снять номера?

- Лишение права управления транспортным средством предусмотрено в десяти случаях (раньше в трех: за управление транспортом в нетрезвом состоянии, за нарушение правил движения через железнодорожные пути и за причинение легкого вреда здоровью потерпевшего). Теперь права управления можно также лишиться: за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения; за превышение установленной скорости движения более чем на 60 километров в час (до 60-ти - штраф, свыше - лишение на срок от 2 до 4 месяцев либо штраф); за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона; за выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенной для встречного движения; за непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами; за нарушение правил перевозки опасных грузов; если водитель отказался выполнить требование инспектора пр ойти медицинское освидетельствование на состояние опьянения; если водитель скрылся с места ДТП, участником которого он является (за это нарушение возможен также административный арест на 15 суток).

Номерные знаки можно снимать в двух случаях. Первый - если не пройден техосмотр. Снимаются сразу оба знака - передний и задний. Кроме того, штраф 50 рублей. Еще, сказано в КоАПе, права управления можно лишиться за неисправное рулевое управление, тормоза, тягово-сцепное устройство. Разумная мера.

Еще одно добавление. Если водитель совершил одновременно два или более правонарушений, административное наказание будет назначено за каждое. Например, за превышение скорости и за управление в нетрезвом состоянии. Кстати, за повторное нарушение раньше санкции увеличивались. Теперь оно рассматривается только как обстоятельство, отягчающее ответственность, но не влекущее усиления санкций.

- Кого нельзя ни прав лишить, ни штраф выписать?

- Военнослужащих срочной службы мы не можем штрафовать. Всех остальных военно-служащих - и это также нововведение -инспектор ГИБДД теперь может и оштрафовать, и права управления лишить. Так что в этом смысле служивые уравнены с гражданскими.

- Постановление выносит суд. В какие сроки?

- Сроки такие же, как и в прежнем кодексе, - два месяца со дня совершения административного правонарушения. Истек срок - и постановление вынесено быть уже не может. Правда, в новом кодексе добавился важный момент: водитель теперь имеет право подать ходатайство о рассмотрении материала по месту жительства. В этом случае отсчет времени начинается со дня получения материалов должностным лицом. Пересылка по почте не засчитывается. Раньше бывало, что материалы месяц, а то и два в пути "блуждали". Иной раз на их рассмотрение времени просто не оставалось.

- В случае ДТП инспектор оформляет материалы, и на этом функции ГИБДД ограничиваются? Что дальше - только суд решает?

- Да, наша задача - составить схему ДТП, взять объяснения, а также составить протокол осмотра транспорта. И на этом все. Бремя установления виновного за ДТП с нас новым кодексом снято. Если пострадавший решит обратиться в суд, ГИБДД по требованию суда предоставит все необходимые материалы. А до той поры они будут храниться в Госавтоинспекции.

31 июля 2002г.

"АВТОМОБИЛЬНАЯ" ГЛАВА НОВОГО КОАПА

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.