Виссарион Прозорливый

ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ АРИФМЕТИКИ

Минувший период от пятницы до пятницы ну просто был наполнен этим событием - оглашением президентом Владимиром Путиным своего ежегодного послания Федеральному собранию. Как подчеркивают некоторые особо прозорливые прогнозисты, оно оказалось гораздо революционнее предыдущих: многие его тезисы, установки и выводы нашли самый горячий отклик в душах оппозиционеров - как либералов от экономики, так и правых, левых и центристских уклонистов от политики.

И всем особо понравилось выражение: "В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии". Собравшиеся в Мраморном зале Кремля лучшие представители отечественной бюрократии встретили эти слова бурными аплодисментами. Оптимистически были восприняты оппозиционерами различной ориентации и другие высказывания президента, касающиеся как укрепления политической системы и развития гражданского общества, так и либерализации экономического пространства и оценок деятельности налоговых органов.

И вообще, по мнению некоторых вполне прозорливых прогнозистов, президент явил себя в качестве завзятого либерал-оппозиционера, а его послание Федеральному собранию стало третьим источником и третьей составляющей развития страны, имея в виду, что первыми и вторыми источниками и составляющими были соответственно одобренные накануне правительством сценарные условия социально-экономического развития на 2006-2008 годы и основные показатели перспективного финансового плана на этот же период, разработанные опять же соответственно министром экономразвития Германом Грефом и министром финансов Алексеем Кудриным.

И если первый документ (грефовский) давал ответ на вопрос - как будем развиваться, второй (кудринский) - что это будет стоить, то третий документ (путинский) - для чего нам это нужно. Правда, в отличие от последнего первые два воспринимались и одобрялись без особого энтузиазма и тем более без оваций, зато так же в отличие от последнего при их обсуждении возникали дискуссии.

Особую дискуссионность как в сценарных условиях, так и в основных финансовых показателях вызывали, как и догадывались многие прогнозисты, показатели, непосредственно связанные с ценой на нефть, а таких оказалось подавляющее большинство. Спорили в основном о том, какую цену на нефть зафиксировать в документах - 28 или 34 доллара за баррель, и вокруг цены отсечения в Стабилизационный фонд. В конце концов цену отсечения определили в 27 долларов, а с ценой на нефть вообще решили так: пусть их будет две - базовая ($28 за баррель) и ожидаемая по цене $34 за баррель. Впрочем, базовый вариант бюджета всерьез не рассматривался, на чем спорящие стороны -Минэкономразвития и Минфин - и сошлись, решив, что в борьбе с бедностью и для достижения удвоения ВВП цена нефти в 34 доллара за бочонок - в самый раз. Но тут неожиданно в спор вступил советник президента Андрей Илларионов, обративший внимание министра финансов на его же выкладки, из которых явствовало, что рост непроцентных расходов бюджета в реальном выражении с 1997 года составил в прошлом году 135, а в нынешнем - уже 177 процентов, из чего советник сделал вывод - это не просто ослабление бюджетной политики, это ее резкое ослабление!

Алексей Кудрин не стал спорить с советником, согласившись, что ослабление бюджетной политики имеет место, но происходит это из-за дополнительных социальных расходов и из-за повышения цены отсечения нефти. С чем категорически не согласился премьер Михаил Фрадков, обвинивший Андрея Илларионова в слишком вольном обращении с цифрами и приведший другие цифры из другой выкладки все того же Минфина, из которых явствовало, что никакого ослабления бюджетной политики нет, непроцентные расходы в 2001 году выросли до 12,6 процента, в 2002-м только до 13,9, в 2003-м снизились до 13,4, а в 2004-м - до 12,9 процента... Спор о точности бюджетной арифметики прекратил Герман Греф, предположивший, что минфиновский график, на который сослался советник президента, не точен и его надо переделать, а тот, который привел премьер, наоборот, точен и руководствоваться надо именно им. На это советник президента попросил разрешения возразить, на что премьер ответил в том духе, что разрешит, но после совещания, а в данный момент лишает его слова за некорректное обращение с цифрами...

Не трудно догадаться, что спор на почве бюджетной арифметики будет еще продолжаться, для его окончательного прекращения и одного президентского послания будет, пожалуй, недостаточно, придется подождать второго - бюджетного - послания. А пока будем стоять на первом, и, как всегда, ничто нас не сможет.

29 апреля 2005г.

ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ АРИФМЕТИКИ

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.