Олег МИКУРОВ, А. КАСПРИШИН (фото)

ДЛЯ КОГО НУЖНЫ РЕГЛАМЕНТЫ?

22 апреля в Барнауле прошло совместное заседание Координационного совета по административной реформе при полномочном представителе президента РФ в СФО и Межрегиональной ассоциации органов соцзащиты населения. Перед тем, как начать работу этого мероприятия, его участники познакомились с работой краевого кризисного центра для мужчин.

В совместном заседании приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в СФО Любовь Бурда, начальник Департамента по внутренней политике и обеспечению конституционных прав граждан аппарата полномочного представителя Президента РФ в СФО Виктория Бахарева, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Максим Паршин, а также представители органов исполнительной власти Республики Тыва, Республики Хакасия, Красноярского края, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской и Читинской областей. На нем обсуждалась административная реформа в сфере соцобслуживания населения.

- Считаю, что реформа достаточно внятно согласуется с проводимой в крае социально-экономической политикой. Из 104 основных государственных услуг, которые оказываются органами исполнительной власти нашего региона, 20 проходят по линии Главсоцзащиты. До половины населения края взаимодействует с этим органом, - сказал губернатор Алтайского края Александр Карлин. - Главная задача здесь - повышение качества предоставляемых услуг. Мы традиционно привыкли считать, что недостатки обусловлены лишь недостаточным количеством выделяемых ресурсов. Но, к сожалению, власть пока не научилась эффективно и слаженно работать, что вызывает справедливое неудовольствие населения.

Для того чтобы исправить ситуацию, в крае начато формирование системы государственных стандартов и регламентов. Принят соответствующий краевой закон. Стандарт - это то, что власть обязана предоставить людям в области социальных услуг, а регламент определяет, каким образом это делать. К примеру, один из краевых законов регламентирует то, как предоставлять социальные услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам. Сегодня в процессе доработки находятся девять регламентов по другим значимым социальным услугам.

Законы должны работать и реально приносить пользу людям. Поэтому на заседании шла речь и о том, как сделать их более доступными для широких слоев населения. "Нужно переводить эти стандарты на более понятный, человеческий язык, - считает Александр Карлин. - Бывает и так, что человека интересует лишь какая-то часть законодательного акта. Власть обязана уметь фрагментировать информацию из всего объема закона и помогать ее воспринимать. Ведь те, кто пользуется этими услугами, как правило, находятся уже в преклонном возрасте.

Вместе с этими общими для всего Сибирского федерального округа проблемами существуют и характерные только для Алтайского края. Здесь живет достаточно большое количество пожилых людей. В советское время молодежь из региона уезжала на всесоюзные стройки. Часть отработавших положенное время "на северах" возвращалась к началу пенсионного возраста на Алтай, где имелись более комфортные природно-климатические условия жизни. Все это требует определенных корректив в сложившихся общефедеральных подходах. "В нормальных семьях, а Россия - это нормальная семья, никогда не попрекали ребенка за то, что он еще не зарабатывает, а старика, что он уже не зарабатывает, - считает губернатор. - Краевые власти будут делать все от них зависящее, чтобы социальные услуги надлежащего формата оказывались в наиболее полном объеме. Но вместе с тем необходимо добиваться от федерального центра надлежащего финансового обеспечения этих услуг".

- Административная реформа призвана сделать взаимоотношения государства и его жителей более удобными, - считает Любовь Бурда. - ...Стандарт услуги получения паспорта говорит о том, что гражданин должен прийти и написать заявление, а через десять дней его получить. Но бывает, этот процесс затягивается и на месяц. Плюс к этому людям не должно быть дела до того, кто предоставляет необходимые услуги: федеральное, региональное либо районное ведомство. Это все внутренние проблемы власти... Людям подчас очень сложно найти необходимые регламенты. Так, 14 апреля мы в представительстве, пользуясь Интернетом, попытались найти такие регламенты по оказанию социальных услуг в ряде регионов Сибирского федерального округа. Нам не удалось найти ни одного из них в Республике Алтай, Бурятии, Тыве, Забайкальском и Красноярском краях. Схожая ситуация и со стандартами оказания соцуслуг. Может быть, эти документы где-то и есть (в каком-то ящике стола, к примеру). Но возникает закономерный вопрос: а для кого они там лежат? Ведь граж данину до них добраться крайне сложно...

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Максим Паршин рассказал о приоритетах административной реформы в сфере социального обслуживания населения. Речь идет о создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных социальных услуг. Работа их будет основана на принципе единого окна. В настоящее время подобные центры создаются в 16 субъектах РФ, причем в семи уже открыты, остальные находятся в высокой степени готовности.

Стоит задача - в ближайшие годы открыть такие многофункциональные центры во всех регионах. Планируется, что необходимую услугу гражданин сможет получить за два посещения. Первый раз, придя в центр и написав заявление, а второй - чтобы эту услугу получить. Причем центры не будут подменять собой функции других организаций, оказывающих госуслуги социального характера, а служить своего рода связующим звеном между ними. В принципе, здесь же, в специально отведенном под это здании можно получить и услуги нотариуса.

По результатам работы совместного заседания его участники приняли протокольное решение. Один из его пунктов предлагает членам межрегиональной ассоциации в течение 2008 года ликвидировать избыточные функции органов исполнительной власти, оптимизировать исполнение функций контроля и надзора, определить функции, исполнение которых должно быть передано сторонним организациям на основе госконтрактов.

25 апреля 2008г.

ДЛЯ КОГО НУЖНЫ РЕГЛАМЕНТЫ?

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.