23 марта 2004г.

НАМЕДНИ
"Сами" - лучшая газета
Маузер в барнаульской квартире
Разнарядка на пешеходов

УЧИТЕЛЬ ГОДА
Пять дней волнений, испытаний, творчества

ИНАУГУРАЦИЯ
Экзамен длиной в четыре года

ДЕНЬ МЕТЕОРОЛОГА
Льет ли теплый дождь, падает ли снег...

ПОЗДРАВЛЯЕМ!
Когда вернулся с орденом...

КАДРЫ
Заглавие для главы

ЛЮДИ ДЕЛА
Дни Турбина

НЕЗАМЕНИМЫЕ - ЕСТЬ!
Музыкант от Бога

РЕЗОНАНС
Есть возможность провести газ и телефон

ВОПРОС - ОТВЕТ
Кто устанавливает размеры зарплат и пособий?

Сергей ШЕВЛЯКОВ, А. КАСПРИШИН (фото)

ПРИШЛО ВРЕМЯ СОБИРАТЬ ДИВИДЕНДЫ

Еще каких-то 10-12 лет назад сторонники пресловутых реформ взахлеб кричали на каждом углу, что отечественная экономика, нацеленная на рынок, чуть ли не в одночасье поднимется из руин и начнет творить баснословные чудеса в плане улучшения благосостояния жизни населения России. Но время шло, а страна кроме кризисов власти, финансовых передряг, напряжения социально-экономической ситуации ничего не получала. Не помогли ни пресловутая шоковая терапия Гайдара, ни одобренные на Западе революционные предложения Чубайса, ни безызвестная программа "500 дней". Брошенная на самовыживание экономическая машина скрипела из последних сил, грозя вот-вот вовсе остановиться.

Немало воды утекло, прежде чем на всех уровнях власти поняли, что без государственных рычагов экономического регулирования не обойтись. На местах это осознание пришло быстрее. Да оно и понятно, тут реальная жизнь, власть чуть ли не ежедневно вынуждена держать отчет о своих деяниях. В центре тоже о проблемах знали, но там всегда была возможность в случае очередного провала сослаться на нерадивость региональных властей. На местах же все иначе. Кивать было не на кого. Нужен был выход. На Алтае его сформулировали просто: любой товаропроизводитель, предприятие любой сферы деятельности и формы собственности должны не просто получать прямую или косвенную поддержку из краевого бюджета, но при этом обязаны работать эффективно на пополнение краевой казны. Что это такое: прямая и косвенная финансовая поддержка из бюджета, насколько она эффективна, что конкретно дает не только отдельно взятому предприятию, но и экономике края в целом? Об этом и пойдет речь в данной серии материалов.

Одно дело - продекларировать, что власть готова помогать в финансовом плане промышленности, сельскому хозяйству и предпринимателям. И совсем другое - найти эти деньги, которые будут вложены в реальную экономику. Три года назад с подачи краевой администрации краевой Совет народных депутатов почти буднично принял решение о частичном рефинансировании из краевого бюджета ставки коммерческих кредитов. На самом же деле это был огромный импульс для возрождения экономики края.

- Сегодня, - говорит заместитель главы администрации, начальник главного управления экономики и инвестиций края Владимир ПСАРЕВ, - пришло время получать первые дивиденды от работы этого краевого закона. Предприятия, которым были выданы подобные кредиты, стабилизировали производство, увеличили выпуск продукции, и, как результат, возросли объемы налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Словом, экономическая машина Алтайского края медленно, но верно набирает обороты.

ОПЫТ АЛТАЯ ВОСТРЕБОВАН В РОССИИ

- Владимир Иванович, прежде чем говорить о достигнутых результатах, нелишне еще раз расшифровать, что же собой представляет схема частичного рефинансирования ставки коммерческого кредита, и как в отдельно взятом регионе удалось заставить столь эффективно работать, казалось бы, несовместимые экономические понятия, как бюджетные деньги и погашение коммерческого кредита?

- Вы правы, это сейчас все ясно и понятно: предприятие предоставляет конкретный проект, он проходит тщательную экспертизу, убедившись в его перспективности и целесообразности, банк выдает коммерческий кредит, а краевой бюджет берет на себя обязательства по частичному погашению процентной ставки этого кредитования. Три года назад, когда администрация края выступила с такой законодательной инициативой, опереться на чей-либо отечественный опыт было невозможно, ничего подобного в России доселе никто не делал. Это сейчас такая схема кредитования сельского хозяйства одобрена правительством, отдельной строкой прописана в бюджете России и с успехом работает не только в Алтайском крае, но других субъектах федерации.

Первыми, кто "опробовали" новые кредиты, были промышленные предприятия края, затем это распространилось на другие сферы деятельности, в том числе даже на такую, как закуп молока и мяса у населения.

ВЛАСТЬ ОБЯЗАНА ПОМОГАТЬ

- Но во все времена существовала система государственного регулирования рыночной экономики.

- Совершенно верно. Но это возможно осуществлять только через присущие власти рычаги, которые есть как у центра, так и на местах. Основные из них - налоги, субсидии, субвенции. В данном случае речь идет о субсидиях. Если вы хотите, чтобы промышленность вашей территории развивалась на инновационной основе, которая дает наибольший прирост внутреннего регионального продукта, то тогда на начальном этапе предприятиям просто необходима помощь. Все это в конечном итоге окупится сторицей и вернется в бюджет в форме налогов, суммой гораздо большей, нежели получали прежде.

Но далеко не во всех регионах России отваживаются на этот шаг. От момента вложения бюджетных денег до получения конкретного результата проходит два-три года. Кто-то предпочитает перспективам завтрашнего дня популистские программы. Гораздо проще в плане поддержания своего имиджа не вкладывать деньги в развитие экономики, а решать какие-то сиюминутные проблемы, при этом не забывая регулярно критиковать вышестоящую власть. Администрация края сегодня живет по правилам современной мировой экономики.

- Однако специфика нашего региона далеко не идеальна, чтобы слепо следовать этим правилам.

- Безусловно. У нас очень ограниченные средства, которые мы можем выделить из краевого бюджета на реализацию данной программы. Алтай - аграрный регион, и объемы собираемых налогов не позволяют развернуться в полном объеме. Всего две цифры: 23 процента населения занято в сельскохозяйственном производстве, но этот сектор дает всего четыре процента от общего количества собираемых налогов. Здесь, конечно же, сказываются и изъяны той налоговой системы, которая существует в России.

Финансовые возможности нашего края не велики. Но это только накладывает дополнительную ответственность на власть в плане более эффективного распределения имеющихся финансовых средств. На первое место выходят особо значимые социально-экономические проекты. Могу сказать с полной ответственностью, что на ближайшие годы приоритет будет отдан дальнейшему развитию производства инновационного типа. В качестве примера могу привести такие предприятия, как Алтайский завод прецизионных изделий, вышедший со своей продукцией на международную арену, или Барнаульский завод АТИ, все более уверенно завоевывающий отечественный рынок. Не скрою, что определенные преимущества имеют те направления, которые приносят наибольшую прибыль не только конкретному предприятию, но и краевому бюджету в плане увеличения сборов налогов.

ЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА - СБАЛАНСИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА

- А нет ли здесь парадокса: край аграрный, специфику его не изменить, не проще ли в первую очередь поддержать аграрный сектор, а уже потом заботиться о развитии промышленного производства?

- Во-первых, о финансовой поддержке села мы никогда не забываем, а во-вторых, и мировой опыт, и опыт экономики Советского Союза показывают, что выигрывает та экономика, которая имеет разновесное развитие. Вложение денег только в промышленность конкретно в нашем регионе тоже не принесло бы ожидаемых результатов. Поэтому распределение средств идет на основе имеющихся приоритетов. Сегодня в первую очередь мы поддерживаем успешные предприятия, и не важно, в какой сфере оно работает - производит форсунки или занимается зернопереработкой. Здесь все объяснимо: техника и производство развиваются высокими темпами, многие структуры не выдерживают конкуренции, создается дополнительный рынок труда, а его нужно закрывать. Это тоже забота властей. Для этого необходимы деньги. А их сегодня дает предпринимательство и реальный сектор экономики, которые ко всему прочему решают еще и многие социальные проблемы. В итоге, круг замкнулся. Другое дело, что быстро только сказка сказывается. Нужны терпение и время.

БЕСПОЧВЕННОСТЬ ОБВИНЕНИЙ

- Владимир Иванович, а как быть с обвинениями в адрес властей относительно того, что бюджетные деньги уходят на решение проблем частных предприятий?

- Это полный бред. Бюджет не выступает гарантом возвратности кредита, эти обязательства полностью берет на себя предприятие. Таким образом, полностью исключена возможность разбазаривания бюджетных средств. Проект, прежде чем он начнет работать, проходит строжайшую экспертизу, причем не одну. И если получено заключение, что это выгодно бюджету, только тогда мы гарантируем погашение трех четвертей банковской ставки кредитования.

- Что это значит?

- Если сегодня ставка по кредиту составляет 16 процентов, то 12 из них гасит бюджет, а предприятие только четыре. Но и здесь не существует слепого подхода, есть обязательные условия для предприятия. Прежде чем получить компенсацию кредитной ставки из краевого бюджета, оно должно своевременно заплатить все налоги во все уровни бюджета. В противном случае деньги просто не выделяются. А в своевременном возвращении кредитов заинтересованы банки, а их еще нужно убедить в своей платежеспособности.

- А в работоспособности данной схемы все убедились?

- Здесь проблем нет. В крае подобных проектов уже поддержано около четырехсот пятидесяти. А возникшие проблемы с погашением кредитов можно перечесть по пальцам одной руки. Очень строго краевые власти подходят и к выбору банков. Поэтому тот, кто думает, будто банки наживаются за счет бюджетных денег, глубоко ошибается. Мы будем гасить процентную ставку кредита тому банку, где наименьший процент кредитования. И здесь нужна гибкость банковских структур. В первую очередь этим требованиям отвечает Алтайский банк Сбербанка России. Впрочем, мы работаем и с другими банками.

РЕЗУЛЬТАТОВ ЖДАЛИ ТРИ ГОДА

- И уже можно говорить о конкретных результатах, которые положительно сказываются на экономике края?

- Есть экономические закономерности, которые никто не в силах отменить. Взять даже экономику СССР. Между принятием решения и получением отдачи необходимо было минимум пять лет. Не случайно в Советском Союзе принимались именно пятилетние планы. Экономика России меньше по масштабам, но хозяйственные положительные последствия тоже наступают не сразу. По оценкам экспертов, до зримых результатов нужно три-три с половиной года.

С полной ответственностью заявляю, что все те, кто сегодня утверждают, будто экономика края переживает очередной застой, либо лукавят, либо не владеют точными данными. Алтайский край с 1998 года развивается темпами, которые превышают общероссийские ежегодно на три-четыре процента. Это касается не только объемов промышленности, сельского хозяйства, внутреннего регионального продукта, но и других показателей.

Реальный сектор экономики Алтайского края наиболее полно воспользовался последствиями дефолта. Особенно это касается перерабатывающей промышленности. Отрасль сумела захватить, те рынки, которые до августа 1998 года были перенасыщены импортной продукцией. Покупать ее стало невыгодно, наши предприятия, имея прекрасную техническую оснащенность, смогли предложить потребителю прекрасную по качеству и вполне конкурентоспособную продукцию, стоимость которой была и остается значительно ниже. Но вместе с тем работать еще есть над чем. По темпам роста наши предприятия уступают предприятиям Кемеровской и Томской областей. Им не хватает оборотных средств. И все обещания относительно того, что завтра можно в корне улучшить ситуацию, популизм чистой воды. Чтобы экономика работала устойчиво и развивалась в поступательном направлении, нужно время.

- Опять ждать?

- Теперь уже нет, повторюсь еще раз: пришло время получать дивиденды. Первые кредиты администрация края начала выдавать три года назад. Сейчас появляются итоги этой работы. Налоговые отчисления предприятий возросли на 20-30 миллионов рублей, но это не те деньги, с помощью которых можно в одночасье решить все проблемы. В бюджете края третий год подряд закладывается свыше 100 миллионов рублей на частичное рефинансирование ставки коммерческих кредитов. Но это не такая уж малая цифра, она обеспечивает общий объем кредитов, превышающий один миллиард сто миллионов рублей.

Кредиты очень востребованы. Предприятия почувствовали отдачу. Тот же АЗПИ берет уже четвертый подобный кредит, то же самое могу сказать и о заводе АТИ, фирме "Алтайские макароны". Многое делается в плане финансирования краевой фармацевтической отрасли, в частности таких фирм, как "Алтайвитамины" и "Эвалар", а также для развития финансирования закупа сельхозпродукции у населения. Это в первую очередь касается малых мясоперерабатывающих предприятий и маслосырзаводов. Кредитует администрация края и сеть районной потребительской кооперации. Я уже не говорю о том, что эту поддержку реально ощущают промышленность, сельское хозяйство.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ОБЕСПЕЧЕН

- Владимир Иванович, а что можно сказать о ближайших перспективах экономики Алтайского края?

- Через четыре года край должен получить увеличение внутреннего валового продукта в 1,2 раза, или на 120 процентов, в этом же объеме возрастут и реальные доходы населения. Это первоочередная задача. К 2010 году рост ВВП составит 2,1 раза, а реально располагаемые денежные доходы увеличатся в 2,2 раза. Это улучшение реально почувствуют на себе все жители Алтайского края.

ПОСЛЕСЛОВИЕ

И это улучшение, о котором говорил заместитель главы администрации, начальник главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края Владимир Псарев, сегодня уже в полной мере чувствуют на себе коллективы многих промышленных и сельскохозяйственных предприятий Алтая. Здесь своевременно выплачивается заработная плата, которая при всем при том еще и регулярно повышается, рабочие имеют полный социальный пакет, а предприятия не просто наращивают объемы производства, но и с успехом завоевывают внутренний и международный рынок. Люди спокойно работают, отдавая себе отчет в том, что для поступательного развития экономики и постоянного улучшения благосостояния населения региона необходима преемственность властей и последовательность проводимой политики, как в отдельно взятом регионе, так и в России в целом.

Это не просто слова. В том, что такая тенденция существует, мы убедились, побывав на трех предприятиях - Алтайском заводе прецизионных изделий, Барнаульском заводе АТИ и в фирме "Алтайские макароны". Но об этом разговор в следующих материалах.

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.