Олег МИКУРОВ, А. КАСПРИШИН (фото)

ЗАСЕДАНИЕ ОТКРЫТОЕ И ЗАКРЫТОЕ

В окончательную повестку дня десятой сессии краевого Совета народных депутатов было внесено 30 вопросов. Вначале планировалось, что работа над ними будет завершена в шесть часов вечера, но к этому времени стало ясно, что обсуждение придется продлевать.

Сразу после принятия повестки дня слово взял глава администрации края Михаил Евдокимов. Он заявил, что в крае есть серьезная необходимость реформирования структуры исполнительной власти. Поэтому Михаил Сергеевич обратился к депутатам с предложением создать правительство Алтайского края, которое бы возглавил гендиректор ОАО "Алтай-энерго" депутат АКСНД Сергей Шабалин.

Первыми заместителями председателя стали бы Николай Кочергин, курировавший вопросы строительства и промышленности, Александр Романенко - сельское хозяйство, Ирина Солнцева - социальные вопросы. На должность заместителей председателя правительства были предложены Василий Зибров - санатории, туризм, Анатолий Полонский - энергетика, Юрий Селезнев - общие вопросы, Сергей Тен - экономика. Понятно, что такого рода новации невозможно провести за короткое время. Необходимы изменения в ныне существующем законодательстве. Депутатами было решено обсудить этот вопрос за рамками основной повестки работы сессии во время закрытого заседания АКСНД. На нем же предстояло рассмотреть обращение крайсовета к главе администрации края по поводу итогов социально-экономического положения в регионе.

После этого работа депутатов пошла согласно утвержденной повестке дня. В первом чтении принят закон "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края". Утверждены поправки в закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности".

- Это одна из самых горячих тем нынешнего времени, - отметил председатель краевого Совета Александр Назарчук. - На мое имя поступили телеграммы из Топчихинского и Усть-Пристанского районов. В них сельские специалисты говорят о том, что в связи с изменениями в федеральном законодательстве их положение значительно ухудшилось. Принятой поправкой к закону мы разрешили главам местного самоуправления за счет субсидий и субвенций сохранять льготы специалистам, проживающим в благоустроенных домах, на социальную норму жилья. При нынешней ситуации сохранить бесплатное жилье учителю или врачу невозможно. Но мы рассчитываем, что все категории граждан, у которых плата превышает четырнадцать процентов от совокупного дохода семьи, получат субсидии, и это облегчит ситуацию.

Большие дебаты вызвало обсуждение законопроекта "Об Общественной палате Алтайского края". Докладчик по этому вопросу председатель комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан АКСНД Сергей Землюков заявил, что создание палаты - "один из элементов проходящей в стране административной реформы. Поэтому необходим совершенно новый уровень взаимоотношений между властью и общественностью. Общественная палата должна стать местом публичного выражения и согласования различных социальных интересов, доведения их до властей...". Кроме этого, палата призвана стать консультативно-совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие между гражданами, общественными объединениями, некоммерческими организациями. Ряд вопросов у депутатского корпуса вызвало положение о финансировании палаты. Этот вопрос будет прорабатываться с администрацией края.

По мнению председателя АКСНД, законопроект нужно принимать в первом чтении. А перед вторым - стоило провести большой "круглый стол", где бы общественность могла обсудить проблемы формирования и деятельности Общественной палаты. Но результат голосования показал, что проект был принят за основу с законодательной поправкой о необходимости создания рабочей группы по его доработке. Сразу в двух чтениях был принят закон, касавшийся внесения изменений в структуру исполнительных органов государственной власти края. Теперь на базе двух комитетов: по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне создается одно главное управление. Его руководителем согласно итогам тайного голосования на сессии стал Сергей Дикарев.

Два вопроса повестки дня десятой сессии касались проблем агропромышленного комплекса края. На суд депутатов был вынесен законопроект "О развитии сельского хозяйства и агропромышленного рынка в Алтайском крае". Докладчик по этому вопросу председатель комитета АКСНД по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин сказал, что в структуре общего производства продукции региона сельское хозяйство вместе с переработкой занимает 54 процента. Здесь трудится 139000 человек. Вместе с тем Россия и Алтайский край из года в год снижают объемы сельхозпроизводства. Поэтому закон жизненно необходим. Новации наряду со стабильным госзаказом нужны селянам, иначе они будут не в состоянии выдерживать конкуренцию с другими регионами России.

- Вдумайтесь в ужасающие цифры, - сказал по этому поводу Александр Назарчук. - За девять последних месяцев прошлого года в крае было вырезано 30 000 коров. Что в Кулундинском районе можно производить кроме продукции сельского хозяйства? Все это вопросы будущего, основы которого закладываются сегодня. Печально, что государство считает, что проблемы сельского хозяйства должны решаться на уровне регионов. Ведь главная задача государства - кормить людей. Я думаю, что нам необходимо обратиться с законодательной инициативой к федеральной власти по этому вопросу.

Вторым "сельхозвопросом" стало утверждение краевой целевой программы "Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Алтайского края на 2005 - 2007 годы". Его депутаты приняли сразу в двух чтениях.

Депутаты проконтролировали ход выполнения краевых целевых программ в области здравоохранения (в части выполнения подпрограммы "Гемодиализ и трансплантация почки"). Выступивший по этому вопросу первый заместитель председателя комитета администрации края по здравоохранению Виктор Яковлев отметил, что в крае сегодня 167 такого рода больных, а в очереди на необходимые процедуры - 70 человек. Денег на приобретение необходимого оборудования стало выделяться больше, но этого пока недостаточно. Альтернатива покупке диализных машин одна -смерть больного. Пока в крае недостаточно приобретается диализаторов, магистралей и игл, что вынуждает для сохранения жизни больных неоднократно использовать одноразовые материалы. Но все это запрещено делать инструкциями Госсанэпиднадзора. Депутаты предложили администрации края изыскать необходимые средства для решения этой жизненно важной проблемы.

Они обратились к главе администрации края по поводу повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Инициатором такого обращения стал председатель комитета АКСНД по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности Юрий Шамков. По его оценкам, платежи населения в январе 2005 года по сравнению с декабрем 2004 возросли на отдельные виды услуг до 240 процентов. Обществу необходимо знать - почему выросли тарифы на услуги ЖКХ? Кто и через какие механизмы заложил такие показатели? Во время обсуждения текста обращения в зале прозвучали предложения вернуться к 90-процентной оплате населением услуг ЖКХ.

***

По окончании рассмотрения вопросов основной повестки дня состоялось закрытое заседание сессии АКСНД уже без журналистов. На нем кроме депутатов присутствовали глава администрации края Михаил Евдокимов, его заместители, депутаты Госдумы от Алтая, исполняющий обязанности прокурора края. Итогов прессе пришлось ожидать около двух часов. По его завершении глава администрации края Михаил Евдокимов заявил: "Был нормальный конструктивный диалог исполнительной власти с законодательной. И мы пришли к заключению, доброму консенсусу".

- А какого именно консенсуса удалось добиться? - спросили журналисты.

- Не скажу. Все в порядке, не волнуйтесь, - услышали мы в ответ.

Свои комментарии по поводу закрытого заседания сессии дал и Александр Назарчук:

- Никаких особых секретов на этом заседании мы не рассматривали. Тем более что текст обращения депутатов к главе администрации края будет опубликован в газете "Алтайская правда". Ведь проблема, обсуждавшаяся здесь, касается каждого жителя края. Мы хорошо понимаем, что население региона по-разному относится к деятельности администрации. И мне приходят письма с призывами не мешать работать Михаилу Сергеевичу. Некоторые депутаты крайсовета призывали не раскалывать в своих оценках происходящего. С другой стороны, некоторые главы муниципальных образований мне предъявили своего рода ультиматум: если крайсовет не примет надлежащих мер - вина за происходящее будет возложена и на народных избранников.

Почему заседание было закрытым? Многие глубинные вопросы, касающиеся экономики и социальной сферы края, не лежат на поверхности. Люди видят только лишь верхушку айсберга. Это в полной мере касается и монетизации льгот. Нам говорят, что принятые депутатами законы предусматривают небольшие выплаты. Но ведь любые законы, касающиеся экономики или социальной сферы, не принимаются без согласования с администрацией края.

Депутатское обращение состоит из двух частей. В его начале дана оценка происходящим сегодня процессам. Уже очень скоро начнутся весенне-полевые работы, а пока никто на краевом уровне не определился с их проведением. Складывается впечатление, что определенную безучастность администрация края проявляет и по поводу ряда процессов, происходящих в промышленности. Идет передел собственности, ряд крупных предприятий остановил свою работу. Это значит, что нельзя будет решить и социальные проблемы.

Во второй части обращения депутаты большинством голосов признали исполнение должностных обязанностей главы администрации края ненадлежащим. Кроме этого, Михаилу Сергеевичу было предложено в случае несогласия с такой оценкой АКСНД обратиться к Президенту РФ с тем, чтобы последний, проанализировав ситуацию, либо поддержал его, либо сделал определенные выводы. Все это находится в рамках нового федерального законодательства. Также в связи с предложением Михаила Евдокимова о создании правительства края и введении поста губернатора депутаты предложили ускорить разработку соответствующих законов. Хотя, я понимаю, что для этого необходимо принять как минимум пять законов, которые изменят структуру исполнительной власти в крае. Вместе с тем депутатам было обещано, что рассмотрение кандидатуры Сергея Шабалина на должность первого заместителя главы администрации края пройдет в ближайшее время.

P.S. Вчера состоялась пресс-конференция с Сергеем Шабалиным. Подробности - в следующем номере.

01 марта 2005г.

ЗАСЕДАНИЕ ОТКРЫТОЕ И ЗАКРЫТОЕ

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.