Олег СЕМЕНОВ

КРАЙ ДОЛГОВОЙ ЯМЫ

Каждую весну в аграрном крае одна проблема - где найти деньги на посевную, каждую осень вопрос в другом - как вернуть государственные кредиты. Замкнутый круг алтайской экономики? Бермудский треугольник сельских проблем? Может ли сегодня эффективный собственник навести порядок на селе?

Каждый год размер государственной помощи для аграрной отрасли из краевого бюджета увеличивался, а вот кардинального изменения ситуации нет. Несмотря на бюджетные вливания, слабые хозяйства не смогли подняться. В лидерах те, кто мог эффективно организовать работу. Дело в самом человеке, хозяине земли, которого сегодня стали называть эффективным собственником. Он эффективно может распорядиться и собственными материальными и людскими ресурсами, и грамотно использовать господдержку. Поэтому и перебегают от нерадивого хозяйственника кадры к более сильным и грамотным руководителям, поэтому и техника у него всегда хуже, чем у соседа, хотя и брали ее в один год.

Одни хозяйства ищут пути развития, повышают эффективность производства, другие же, сложив руки, из года в год берут бюджетные деньги, чтобы осенью сказать, что возвращать нечего. Конечно, проще сваливать все на общую экономическую ситуацию агропромышленного комплекса края. Хотя стоило бы подумать об организации работы на местах. Зачастую разговоры о тотально бедственном положении АПК - это не что иное, как спекуляция, за счет которой некоторые "хозяйственники" пытаются решить свои проблемы.

Сколько бюджетных денег похоронено в АПК края - сегодня не берется считать никто. Именно похоронено. Сельское хозяйство стало долговой ямой для краевого бюджета. Практика постоянных государственных денежных вливаний в аграрный сектор прижилась на Алтае, как нигде больше. Перерезать эту пуповину очень и очень сложно, так как вопрос помощи нерадивому хозяйственнику перешел из экономической в политическую плоскость. Поэтому-то и родился этот спор в преддверии посевной - самое удачное время, чтобы нагнать страстей да на этом фоне снова урвать кусок бюджетных денег.

Оценку аграрной политики прошлых лет дали выборы весны 2004 года. Тогда в крае сменился не только губернатор, но и половина глав районов края. Селу нужны перемены.

Посевная - первое испытание, которое предстояло преодолеть новой команде, пришедшей на смену засидевшимся управленцам. Воспользовавшись опытом предыдущих лет, новая власть попала в старый капкан. Из краевого бюджета на проведение весенне-полевых работ в 2004 году выделили более 300 миллионов рублей, в период уборки эта сумма выросла почти до 600 миллионов. Власти логично ожидали возврата средств, ведь кредит предполагает расчет по обязательствам. Но не тут-то было... Из года в год деньги распределялись между заведомо убыточными хозяйствами.

Такая "помощь" взрастила руководителей - любителей государственной халявы. Ведь чтобы потратить бюджетные деньги -ума много не надо, а вот вернуть их обратно в бюджет - задача непростая. Да и решать ее никто не собирался.

Даже явно завышенная закупочная цена на зерно - 4000 рублей за одну тонну пшеницы 3 класса, которую установил край, не подвигла аграриев рассчитаться за предоставленные ресурсы. Итог года -краевой бюджет недополучил 128 миллионов рублей.

Бюджет на 2005 год пришлось формировать с учетом "особенностей хозяйствования" алтайского сельхозпроизводителя, от которого возврата бюджетных денег ждать бессмысленно. Зачем заведомо закладывать в бюджет долги? Ошибку "благотворительного" аграрного 2004 года учли - деньги на кредитование сезонных сельхозработ в бюджет края заложили в меньшем объеме. Зато появился знаменитый миллиард на поддержку эффективного собственника. Идея краевой власти проста и логична -предоставить возможность работать тем, кто действительно работает эффективно и может вернуть эти средства с лихвой.

"Бессмысленное разбазаривание бюджетных денег нужно остановить. Необходимо поддержать в деревне эффективного собственника" -девиз новой аграрной политики. Именно эффективный управленец рассчитается с бюджетом, заработает сам и, что самое главное, даст заработать другим. Деньги надо давать эффективным руководителям, но закономерный вопрос для аграрного региона: как быть со слабыми хозяйствами?

Можно присоединить слабые хозяйства к крепким или, например, привлечь инвестиции сельхозпереработчиков, которые заинтересованы в производстве сельхозпродукции. Возможное решение - создание вертикальной интегрированной схемы распределения средств поддержки, например, между элеваторами, которые смогли бы кредитовать хозяйства на период проведения полевых работ.

Важно изменить психологию. У аграриев, как у любого собственника, должна появиться зона ответственности. Гарантией возврата выделенных средств могла бы стать земля. Кредитование под залог сельхозземель позволит передать землю именно тем, кто может и хочет на ней работать. Эффективным управленцам. Иначе как собирали в некоторых хозяйствах урожай по 6-7 центнеров с гектара, как доили от коровы по 1,5 тысячи килограммов в год, так и будут продолжать. В село должен прийти эффективный собственник, хозяин. Но почему-то у таких, казалось бы, разумных предложений есть противники. Идея о том, что только эффективный собственник вытащит сельское хозяйство из глубокой ямы, а бюджетные вложения в никуда нужно остановить, вызвала истерику. Факт, что из 850 сельхозпредприятий края 69 не смогут без помощи бюджета самостоятельно провести посевную, используется как средство шантажа краевых властей.

Но поддержка слабых хозяйств за счет средств краевого бюджета сродни сизифову труду. Сколько ни кати камень на крутую гору -результат всегда один и тот же - этот камень обязательно скатывается вниз. Только как бы не придавило краевой бюджет тяжелым камнем долгов, если край снова согласится ввязаться в эту бессмысленную работу.

Привыкшие работать ни шатко ни валко все равно рано или поздно придут к логичному итогу: прекратят свое существование. Зачем снова распылять государственные средства среди нищих хозяйств, отказывая при этом в помощи тем, кто действительно умеет работать? Есть ли смысл продлять их агонию, оттягивая неизбежный конец? Кому выгодно вваливать бюджетные деньги в никуда? Кто хочет снова посадить край в долговую яму? Видимо, те, кто громче всего кричит о возможном срыве предстоящей посевной.

22 февраля 2020г.

КРАЙ ДОЛГОВОЙ ЯМЫ

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.