в администрации края

БУДУЩЕЕ - ЗА СИЛЬНЫМИ МУНИЦИПАЛИТЕТАМИ

Алтайский край подводит итоги за 2007 год. Менее месяца осталось до выборов президента РФ и депутатов регионального парламента. О том, чего достиг регион за последнее время, мы разговариваем с заместителем губернатора Алтайского края, курирующим в том числе деятельность аппарата краевой администрации, Борисом ЛАРИНЫМ. О его работе - первый вопрос.

- Аппарат администрации - своеобразное связующее звено в системе органов исполнительной власти края. Мало кто представляет объемы его работы. Через канцелярию аппарата администрации края в 2007 году прошло 260 тысяч документов: правовых актов, писем, запросов, различных справок. Рассмотрено более 10 тыс. обращений граждан. При этом на каждое из них обязательно была реакция органов власти. Некоторые проблемы, поднятые в обращениях, изучали с выездами на места, создавали компетентные комиссии. В качестве подтверждения того, что в администрации не засиживаются в кабинетах, приведу такой пример: консультанты некоторых наших управлений находятся в командировках от 40 до 60 дней в году.

Нагрузка на специалистов большая. Если рассматривать соотношение численности населения и количества госслужащих, работающих в аппарате, то оно самое низкое во всем Сибирском федеральном округе. Всего в девяти управлениях аппарата администрации Алтайского края работают 182 человека. В таких же структурах Кемеровской, Томской, Омской областей насчитывается в два раза больше специалистов.

Вся работа аппарата направлена на обеспечение единой системы управления краем и координацию деятельности органов исполнительной власти с территориальными федеральными структурами, законодателями и муниципальными органами власти.

- С какими итогами Алтайский край закончил 2007 год?

- Их оценка предварительно была дана губернатором края. Мы считаем, что год прошел удачно, несмотря на то, что это был сложный и трудный период во многих отношениях. Юбилей Алтайского края мы отметили неплохими результатами. Об этом говорят даже сухие цифры статистики, но за ними стоит огромная работа управленческого аппарата и всех тех, кто работает в экономике и социальной сфере Алтая: руководителей предприятий, простых рабочих и крестьян. Достаточно сказать, что основные показатели развития Алтайского края превышают общероссийские темпы. Вот вам классический пример: уровень роста промышленной продукции составил 8,9 процента, а по России - 6,3 процента; рост в агропромышленном комплексе - 7,7 процента, в то время как общероссийский показатель - 3,3 процента. Но самое важное, что на основе поступательного развития экономики несколько более быстрыми темпами растет и уровень жизни населения. Например, показатель роста заработной платы на Алтае - 24,4 процента за 2007 год. Даже при учете инфляции в 12 проценто в это существенный рост. Конечно, и этого мало. Мы не скрываем того, что уровень оплаты труда населения в регионе остается низким. Это связано со структурой народно-хозяйственного комплекса: у нас почти половина населения живет в селе, где доходы, как правило, ниже. Но темпы, которыми мы от низкого начального уровня движемся вперед, гораздо выше, чем по Сибири. И задача 2008-го и последующих годов эти темпы сохранить.

Кроме того, 2007 год важен тем, что разработана стратегия развития края до 2025 года, среднесрочная и долгосрочная программы социально-экономического развития. То есть намечены те рубежи, которые нам предстоит брать в ближайшее время.

- Выборы накладывают свой отпечаток на все процессы, происходящие в регионе. Каков уровень взаимодействия с общественными организациями и региональными отделениями политических партий на данном этапе?

- Выборы 2 марта 2008 года - самое важное политическое событие года, и, естественно, мы, как и все граждане страны и структуры государственного управления, готовимся к их проведению. Задачи администрации Алтайского края определены соответствующим постановлением Правительства РФ об оказании содействия в организации и проведении выборов избирательным комиссиям. Мы, конечно, заинтересованы и в чисто политических результатах выборов. У нас некоторые говорят о том, что власть должна стоять в стороне от избирательных процессов, это лукавство. Этого нет ни в одном государстве. Другое дело, какими методами действует государственная власть, применяя свой административный ресурс, о котором много и часто неуместно говорят. Нужно оценивать, соответствуют ли действия власти требованиям законодательства.

На мой взгляд, у нас сложились рабочие и конструктивные взаимоотношения со многими региональными отделениями политических партий. Хотя методы ведения агитации отдельными партиями и кандидатами в период предвыборной кампании воспринимаем критически.

- Несколько партий оказались не в состоянии зарегистрироваться для участия в выборах в краевое Законодательное Собрание. Как вы это оцениваете?

- Данный процесс тоже предопределен действующим законодательством, и тут, смею вас уверить, никакого влияния администрации не было. Хотя сейчас отдельным лидерам политических партий, которые не обеспечили организационную работу собственной структуры, выгодно обвинять всех, кроме себя, в наличии административных барьеров, которые якобы препятствовали регистрации списков в избирательной комиссии. Самый яркий пример - отказ от регистрации региональному отделению Аграрной партии России. По самым скромным оценкам специальной рабочей группы краевой избирательной комиссии, в которую входили эксперты из правоохранительных органов, миграционной службы и другие специалисты, почти каждая третья подпись, представленная в крайизбирком, является недействительной. Попросту говоря, многие подписи сфальсифицированы. Но эту тему у нас никто не поднимает.

В Алтайском крае АПР традиционно пользовалась авторитетом, но, к сожалению, в последнее время он снизился. Это показали декабрьские выборы. Тем не менее я считаю, что у АПР хорошие перспективы в силу отраслевой структуры края, большого количества населения, проживающего в сельской местности. Если они наведут порядок внутри своей организации, то результат на будущих выборах может существенно вырасти. Примерно такая же ситуация складывается и в краевых отделениях партий "Яблоко" и "Гражданская сила".

Мы, в свою очередь, открыты для сотрудничества со всеми общественно-политическими организациями края. Я хотел бы перед выборами предостеречь некоторые региональные отделения, которые участвуют в выборах, от очень резких оценок действий своих оппонентов и властных структур. Они иногда переходят все допустимые грани. Уважаемые господа, борясь за власть, нужно иногда задумываться, а вдруг вы ее получите!

-Как вы оцените процесс становления общественных организаций? Какие проекты или направления их работы показали свою жизнеспособность?

- У нас более трехсот общественных организаций, а если считать вместе с районными и городскими, то несколько тысяч. Нужно сказать, что активно работает только около ста организаций. Это крупные объединения, которые решают социальные проблемы, динамично развиваются. Уже два года общественным объединениям выделяются федеральные (президентские) гранты. В 2008 году второй раз будут распределяться краевые гранты.

Кроме того, ряд общественных федеральных фондов выделяет солидные средства, которые поступают от спонсоров для поддержки региональных проектов общественных объединений. Я являюсь председателем регионального отделения попечительского совета Фонда имени Вернадского. Это экологический фонд, который работает на тех территориях, где "Газпром" России осуществляет крупные инвестиционные проекты. Совсем недавно мы проводили заседание попечительского совета, целый ряд проектов наших общественных объединений представлен на соискание грантов этого крупного российского фонда. Мы ожидаем, что 10 - 12 млн. рублей организации получат из фонда в этом году. Всего программа рассчитана на три года.

- В нынешнем году сменится состав Общественной палаты Алтайского края. Что вы можете сказать о ее работе?

- Это первый опыт, но достаточно удачный. Активно работает целый ряд комиссий, много мероприятий проведено. Нам удалось наладить нормальное конструктивное взаимодействие. За неполных два года работы палаты губернатор края трижды встречался с ее активом. Многие предложения палаты нашли свое отражение в решениях властных структур. Недостатки, конечно, есть, нужно повышать количество и качество общественных экспертиз, готовящихся к принятию законов, активнее работать в городах и районах края.

- Кстати, о законах. Насколько сложным оказалось сверстать краевой бюджет на три года с учетом интересов муниципалитетов, опираясь на действующий уже два года 131-ФЗ?

- Данный документ и новые подходы к межбюджетным отношениям помогли более системно подойти к формированию бюджета на трехлетний период. Постепенный переход к подушевым расчетам помогает оценивать уровень бюджетного обеспечения муниципалитетов на перспективу.

В этой связи возникают разговоры на тему укрупнения районов, которые часто вызывают отрицательную реакцию населения, но речь идет о создании экономически самостоятельных муниципалитетов. Я говорю именно о целесообразности создания мощных экономически сильных территорий, способных самостоятельно решать вопросы местного значения.

Сейчас подобные процессы у нас идут на сельском уровне. Прошли два референдума в Заринском и Тогульском районах, объединяются сельские поселения. Люди от этого только выигрывают.

В целом следует отметить, что бюджетная обеспеченность муниципалитетов в 2008 году возрастет примерно на четверть.

- От внутренних вопросов - к внешним. Каким стал уровень международных и межрегиональных связей Алтайского края?

- В прошедшем году мы заключили несколько соглашений, в частности, с землей Саксония-Ангальт (ФРГ), французской провинцией Франш Конте, действуют наши договоренности с регионами Казахстана, Монголии, Китая. В нынешнем году мы подписали ряд документов с территориями Российской Федерации, реализуется проект "Приосколье" с белгородскими инвесторами. Выстроены взаимоотношения с Кузбассом, Сахалином, Новосибирской областью. Есть еще много территорий, с которыми подписаны документы о сотрудничестве.

Результатом проведенных в 2007 году международных и межрегиональных мероприятий являются формирование положительного имиджа Алтайского края, развитие торгово-экономических связей, привлечение внимания к потенциалу региона со стороны инвесторов, представителей деловых кругов зарубежных государств и российских регионов. Впервые внешнеторговый оборот Алтайского края в 2007 году составил почти 1,3 млрд. долларов США. И это далеко не предел.

Беседовала Анна Тюрина.

15 февраля 2008г.

БУДУЩЕЕ - ЗА СИЛЬНЫМИ МУНИЦИПАЛИТЕТАМИ

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.