11 февраля 2004г.

НАМЕДНИ
Пятая книга в Барнауле
Алтайские лыжники за один прием выиграли две "Волги"
Праздник "афганцев"

ПОЕЗДКА
Золотые проблемы

ВЫБОРЫ
Кандидаты определились. Теперь дело за избирателями

ЗНАЙ НАШИХ!
Шведских детей находят в барнаульской капусте

ОТЧЕТ КОМИТЕТА
Принимая законы, следует контролировать их исполнение

НАЛОГ С ПРОДАЖ
За что купил, за то и продаю,

ТРАДИЦИЯ
Демидовские премии ждут своих лауреатов

МАЛЫЙ БИЗНЕС
Настороженность сменяется признанием

НАШЕ ЗДОРОВЬЕ
Афера с санитарными книжками

"АНТИНИК"-2004
Как поспорили Алексей Петрович с Павлом Васильевичем

Галина ПОПОВА

ПЕНСИЯ - НА ЖИЗНЬ, А НЕ НА ПРОЗЯБАНИЕ

В дни, когда страна отмечала 60-летие снятия блокады Ленинграда, в городе на Неве прошло первое в этом году заседание президиума Госсовета, на котором были обозначены четкие ориентиры государственной политики в отношении пенсионеров.

Что же конкретно намерено предпринять правительство по улучшению их жизни? Как эти векторы государственной политики смотрятся с нашей, алтайской "колокольни" и каковы итоги первого года действия пенсионной реформы у нас в крае? Ответ на эти вопросы - в беседе с управляющим отделением Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю Борисом ТРОФИМОВЫМ.

ПЕНСИИ РАСТУТ. И ЦЕНЫ ТОЖЕ

- По официальным данным, каждый шестой российский пенсионер живет за чертой бедности, - отметил Борис Александрович. - У нас в крае 689 тысяч пенсионеров, из них 20 процентов - пятая часть -живет ниже уровня прожиточного минимума, причем он у нас 1331 рубль, а в целом по России - выше. Это значит, что наши пенсионеры живут хуже, чем в среднем по стране.

Статистика показывает - и это звучало на заседании президиума Госсовета, - что для 97 процентов пенсионеров основным источником существования являются пенсии, других источников нет. Да, в последние годы увеличение размера пенсий идет опережающими темпами по сравнению с инфляцией. Вот в прошлом году пенсии увеличились на 20 процентов, зарплата - на 18, вроде победные реляции оправданны. А как растут цены? На лекарства и медицинские услуги, оплату жилья, света, газа, угля, дров и т.д.? И оказывается, все эти прибавки к пенсиям попросту съедаются ростом цен. Говорить о том, что у нас пенсионеры стали лучше жить, - от лукавого.

ЗАРПЛАТЫ ВЫХОДЯТ ИЗ ТЕНИ

- Но, как показало заседание президиума Госсовета, в правительстве есть понимание, что уровень нынешних пенсий мал, чтобы обеспечить людям достойную старость. И в нынешнем году предусмотрено дважды проиндексировать пенсии - в общей сумме на 18 процентов. И что еще интересно, в бюджете было заложено повышение на 15 процентов, а на заседании прозвучала цифра 18.

- За счет чего же будут обеспечены эти дополнительные 3 процента?

- За счет того, что мы должны увеличить сборы в Пенсионный фонд. Каким образом? Хочется надеяться, что даст свои результаты совместная работа - соответствующее соглашение подписано - налоговой инспекции, комитета по труду, фондов социального страхования и Пенсионного по увеличению зарплаты и выводу ее из тени, повышению социальной защищенности работающих. О чем свидетельствует тот факт, что за последние два года сборы от фонда оплаты труда в ПФ увеличиваются на 30-40 процентов, при том что сам фонд оплаты труда растет на 20 процентов? Это значит, что деньги выходят из тени. Если будет увеличение зарплаты - увеличатся и отчисления в ПФ, а это уже реальная возможность для увеличения пенсий. В том числе и на эти добавленные три процента.

Проблемы тех, кто уже давно на пенсии, - это одно, но на пенсию выходят люди и сегодня, будут выходить и завтра. И вот в 2002 году у нас из каждых трех назначаемых пенсий две шли без страховой части. То есть люди работали, зарплата им начислялась, а в ПФ работодатель отчислений не делал. Пограничные категории -53-55 лет у женщин, 58-60 лет у мужчин - как раз и оказались в тяжелейшей ситуации: при выработанном трудовом стаже, но без отчислений в ПФ на пенсионное страхование в последние два года работы они теряют 50-60 рублей в месяц от своей пенсии. Надо сказать, что ситуация понемногу выравнивается: в 2003-м без страховой части была каждая десятая пенсия. Сказалась совместная работа в рамках того соглашения, о котором я говорил, работодатели начинают понимать, что надо хоть частичку, но платить в ПФ.

Вообще, вопрос по увеличению поступлений в ПФ всегда был очень острым для Алтайского края, потому что край наш - дотационный и 58 процентов выплаты пенсий идет за счет Москвы, из федерального фонда. И если не предпринимать каких-то серьезных мер, то ровно через 10 лет мы можем оказаться в такой ситуации, что люди, сегодня работающие на предприятиях края, будут получать пенсии в сопоставимых ценах в три раза меньшие, чем нынешние пенсионеры. Это все касается первого вектора - улучшения пенсионного обеспечения.

АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ

- А второй вектор?

- Если в отношении увеличения пенсий еще можно рассчитывать на помощь государства, ПФР, то второй вектор - адресная социальная помощь - зависит от самой территории. Разработанная государственная программа субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг должна защитить малообеспеченных от резкого роста жилищных тарифов. У нас только 14 тыс. пенсионеров получают эти жилищные субсидии, а сколько живет ниже прожиточного минимума? То есть в процентном отношении уровень охвата субсидиями у нас даже ниже, чем в целом по стране. это уже дело социальной защиты.

Еще одна, пожалуй, самая болевая проблема пожилых - медицинское обслуживание. В прошлом году, как вы знаете, наш край и еще 16 субъектов Федерации попали в пилотный проект по дополнительному финансированию из средств ПФ врачебной помощи неработающим пенсионерам. На заседании президиума Госсовета, кстати, анализировались первые итоги этого эксперимента. У нас в крае есть достаточно серьезные наработки по этому направлению - в прошлом году за четыре месяца здравоохранению было передано 77 млн. рублей, на этот год поступление составит в пределах 270 млн. Это очень большие деньги, и задача стоит такая, что они должны пойти на лечение неработающих пенсионеров, а для этого необходимо знать, сколько пенсионеров у нас лечится в поликлиниках, сколько лежит в больницах, по каким заболеваниям какие затраты идут на лечение и т.д., чтобы ни за шприцы, ни за анализы или лекарства пожилому человеку в больнице не пришлось платить.

Что касается других аспектов адресной социальной помощи, то в отделении ПФ по Алтайскому краю давно стало правилом помогать пенсионерам в случае стихийных бедствий, при наводнениях, например, как было в Затоне, при пожарах, падеже скота, при необходимости дорогостоящих операций. В прошлом году такая помощь была оказана в объеме 6 млн. рублей и плюс еще на 54 млн. - для проживающих в домах-интернатах - на приобретение оборудования и инвентаря, строительство и ремонт. Такие деньги закладываются и на этот год - хотя, конечно, дай бог пережить его без пожаров и наводнений, а по структуре расходов еще определимся, рассчитываем учесть и затраты на реабилитацию -путевки для стариков и т.п.

У КОГО ПЕНСИИ ПОДРОСЛИ

- В прошлом году впервые производился перерасчет пенсий работающих пенсионеров. Что показал результат?

- Во-первых, увеличилось количество работающих пенсионеров, ведь дискриминационные законы, запрещавшие им платить пенсию в полном объеме, отчего людям невыгодно было продолжать работу, ушли в прошлое. Во-вторых, еще нагляднее выявилось расслоение даже среди пенсионеров. В среднем перерасчет дал увеличение пенсий по краю на 38 рублей, но есть единичные случаи увеличения на 986 рублей! Вот такой резкий разрыв. При том что сельские пенсионеры у нас просто обречены на самые низкие, минимальные пенсии. При том что большая масса пенсионеров 70-80 лет, кто уже не может продолжать работать, кто больше болеет, получает пенсию по закону едва за тысячу, а то и меньше рублей. Единственное, что может тут сделать ПФ, как один из институтов оказания адресной помощи, - при оформлении базы особо нуждающихся внимательнее следить, чтобы туда не попали достаточно обеспеченные люди.

"ПИСЬМА СЧАСТЬЯ"... С НУЛЯМИ

- В прошлом году жители края получали письма из ПФ с информацией о состоянии их лицевых счетов...

- По краю было разослано застрахованным гражданам 723430 этих "писем счастья", как их прозвали. Из них 66 тысяч - с "баранками" в накопительной части. То есть люди работали, а отчисления не производились - отсюда нули. До нового года все адресаты должны были определиться, кому доверить имеющиеся на счетах средства - частным управляющим компаниям (их 55 - слишком много, как считают специалисты) или государственной - тогда средства пойдут во Внешэкономбанк. Изъявили желание отправить средства в частные компании 4.784 человека (95 процентов из них - горожане). Это - не драма, это нормально. Пройдет год, компании представят отчеты о работе, каким был их инвестиционный портфель, какой доход смогли обеспечить - и тогда можно будет сравнить и при желании сделать новый выбор.

А краю нашему хорошо бы задуматься вот над чем: ведь 460 млн. рублей ушли в Москву, во Внешэкономбанк! В этом году объем еще возрастет - уйдет 705 млн. А ведь будь у нас свой негосударственный фонд, который мог бы вложить эти средства в социально значимые бизнес-проекты, например, в строительство жилья, водообеспечение (краю не хватает питьевой воды) и т.д., -эти деньги могли бы остаться на Алтае и работать на край.

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.