07 февраля 2020г.

НАМЕДНИ
Приглашены на Госсовет
Вместо школы - детский сад
Минута славы по-кытмановски

АНТИНИКОТИНОВЫЙ БЛИЦ
Седьмой раз

ПОЗДРАВЛЕНИЕ
Завтра - День российской науки

В ПАРТИЯХ И ДВИЖЕНИЯХ
Диалог между властью и обществом

ПОДПИСКА
Азарт приводит к победе

ВЫСТАВКА
Крестики без ноликов

В АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
Работать на результат должен каждый рубль бюджетных средств

В СТРАНЕ И МИРЕ
О региональном МРОТ

ИНИЦИАТИВА
Дом на земле

У НАШИХ СОСЕДЕЙ
"Не только учить, но и беречь здоровье"

ТЕАТР
Музыка создается в любви

АФИША
Культурно отдохнем!

Барометр

ЭКСПЕРИМЕНТ

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ КОМПЕНСАЦИИ ВМЕСТО ЛЬГОТ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ

РЕАКЦИЯ - НЕОДНОЗНАЧНАЯ

Переход на новую систему возмещения отдельным категориям граждан части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг вызвал далеко не однозначную реакцию среди жителей края. Причем как самих льготников, так и тех, кто эти услуги предоставляет, и тех, кто расходы льготников возмещает. Одних не устраивает модель, других - механизм компенсационных выплат. Посвященный этой жгучей теме разговор, состоявшийся на выездном заседании комитета АКСНД в Павловском районе 29 января, получился острым, заинтересованным и конструктивным. Авторитетное собрание в лице депутатов краевого Совета, представителей кредитных учреждений, почты, социальной защиты, служб ЖКХ, а также руководителей ряда сельских районов, председателей краевого и районного советов ветеранов постаралось всесторонне рассмотреть проблему, выделяя как положительные моменты, так и недостатки новой системы, взаимоотношений льготников и властей в расчетах за жилье и коммунальные услуги.

Ольга ПОЛЬЩИКОВА.

ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ

На выездном заседании комитета крайсовета по охране здоровья и социальной защите населения обсуждалось, как реализуется проходящий в крае с 1 октября 2007 года эксперимент по переходу на новый порядок в оплате жилкомуслуг для отдельных категорий граждан.

Необходимость такой замены натуральных мер социальной поддержки денежными компенсациями вызвана требованиями вступившего в действие нового Жилищного кодекса РФ оплачивать коммунальные услуги, предоставляемые населению, в полном объеме. Но для отдельных категорий граждан кодекс предусматривает в ст. 160 возмещение расходов за счет соответствующих бюджетов.

Чтобы новый порядок оплаты внедрить на всей территории края без сбоев и с минимальными погрешностями, было решено в шести муниципалитетах, где проживает в общей сложности около 36% населения края - Новоалтайске, Славгороде, Яровом, а также Косихинском, Павловском и Ребрихинском районах, - запустить пилотный проект по его отработке. А с 1 апреля вступает в действие принятый на декабрьской сессии краевого Совета закон "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" - и ежемесячные денежные компенсации (ЕДК) будут получать все льготники края, как федеральные, так и региональные.

По мнению председателя комитета по охране здоровья и социальной защите населения Ирины Солнцевой, бурная реакция жителей края на нововведение связана как с недостаточной информированностью, так и с негативным восприятием происходящих изменений. И поскольку вслед за ними последовало множество обращений граждан, возникла необходимость рассмотреть проблему детально.

- В этой ситуации наша задача как депутатов - разобраться и дать оценку принимаемым мерам, - считает Ирина Солнцева. - Эта проблема имеет особое значение, так как напрямую связана с защитой интересов избирателей. А в целом можно сказать, что наше заседание проводится в рамках контрольных функций краевого Совета в сфере реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К ИСТОРИИ ВОПРОСА

Известно: льготы по оплате жилкомуслуг, несмотря на введенный в 2005 г. закон о "монетизации", вплоть до настоящего времени предоставляются в натуральной форме. Но вот по поручению президента и председателя правительства оказание социальной помощи льготникам трансформируется в денежные компенсации. Причем федеральное законодательство наделяет субъекты Федерации правом выбора формы предоставления льгот федеральным льготникам, а региональным еще и объема, порядка и формы социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ. Проанализировав опыт других регионов, где предоставление таких льгот идет уже несколько лет (с 2004 года), Алтайский край из трех моделей (1 - в виде денежного эквивалента, 2 - исходя из стандарта, установленного на территории субъекта Федерации, и 3 - выдачи твердых сумм) выбрал первую - ежемесячные денежные компенсации (ЕДК). Это самая распространенная и наиболее оптимальная модель, которой воспользовалось большинство субъектов Федерации. Она позволяет оказывать адресную социальную помощь гражданам, с максимальной полнотой компенсируя соответствующую льготе часть затрат каждого на коммунальные платежи.

Специфика ЕДК - во взаимодействии многих структур: Пенсионного фонда, социальной и миграционной служб, загса, почты, кредитных учреждений и поставщиков услуг. В этом же и сложность. Каким четким и слаженным должно быть это взаимодействие, чтобы оперативно и в полном объеме иметь достоверную информацию, начиная от численности льготников и поставщиков услуг до точных сумм и времени оплаты предъявленных счетов.

С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА...

Принятым на декабрьской сессии краевого Совета законом "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" определено, что выплата компенсаций гражданам, имеющим право на льготы, осуществляется ежемесячно до установленного ЖК срока внесения платы за жилкомуслуги - т.е. до 10 числа месяца, следующего за истекшим.

Немалое удобство для получателей льгот и в том, что выплата компенсаций производится без подачи в орган соцзащиты заявления и пакета необходимых документов. Благодаря информации Пенсионного фонда, кредитных учреждений и соцзащиты после сверки ее с федеральной базой списки получателей компенсации составляются быстро и легко. Сама компенсация, соответствующая объему натуральных льгот, рассчитывается за месяц, предшествующий месяцу оплаты. Льготник сам выбирает, как будет получать компенсацию - по почте или через банк.

...И В ЖИЗНИ

Как показала практика, большинство льготников (до 85%) предпочли доставку денег на дом работниками отделений почтовой связи. По разным причинам: кто по привычке, кто по состоянию здоровья или в силу возраста.

В Павловском районе власти постарались максимально учесть интересы льготников, разрешив им оплачивать такие услуги, как пользование электроэнергией и природным газом, почтальону при получении пенсии, ЕДВ или ЕДК. Для оплаты за отопление, водоснабжение можно пригласить на дом контролера отделения коммунального хозяйства, а для оплаты за сжиженный газ - сделать заявку по телефону в газовое хозяйство, и опять же к тебе придут на дом в назначенное время.

Казалось бы, все учтено. Но когда дело дошло до платежей, то возникли кое-какие сложности. Причем с обеих сторон.

Почтовики, например, столкнулись с тем, что не всегда могут вовремя выплатить компенсацию получателям льгот по вине самих льготников: либо отсутствуют дома в момент посещения, либо сменили адрес или выехали за пределы района. Компенсация-то именная, и если внести плату за квартиру с учетом льготы может любой член семьи, то получать компенсацию нужно лично.

Но если б это было единственным неудобством для почтовых работников! Гораздо больше им досаждает то, что компенсации поступают в разные сроки, совсем не совпадающие с выплатой пенсии. Но каждую из них надо сразу доставить получателю. Так что приходится почтальону ходить по одному и тому же адресу и два, и три, а то и пять раз. А доплаты за эту беготню он не имеет никакой.

Неудобство и льготникам. За квартиру надо заплатить сполна и сразу. Вот и отдают все из пенсии. А потом сидят и ждут, когда поднесут кусочками то, что положено компенсировать.

Недовольны и банковские служащие. Их предложения в большинстве случаев даже не рассматриваются. А они предлагают упростить процедуру оплаты. В банке можно открыть не один, а несколько счетов, но по определенной форме. Их владельцу останется только дать распоряжение когда, куда и сколько перечислять. Все будет выполнено без вмешательства самого льготника, он может только проконтролировать, все ли сделано.

Хотя справедливы, наверное, замечания и сторонников старого, привычного ветеранам способа расчетов - чтоб квитанцию подержал в руках, пересчитал деньги... Для людей это не пустая формальность. Скорее символический ритуал. Особенно теперь, когда так мало купюр получают на руки.

Комментарии

Сергей Дикарев, начальник Главного управления по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:

- Сегодняшнее совещание было своевременным и полезным. Одно дело - официальные документы, другое - когда непосредственно из уст поставщиков услуг узнаешь тонкости, которые из Главного управления не увидишь. Есть свои особенности реализации пилотного проекта и на уровне муниципалитетов. Мы в своем постановлении, которое будем готовить по результатам сегодняшней встречи, скорректируем дальнейшие действия, внесем поправки в инструкции, особенно в отношении почтовой службы и взаимодействия с органами соцзащиты.

Эльвина Батракова, председатель совета ветеранов Павловского района:

- Как мы оцениваем новшество? Пока еще трудно сказать. Большинство ветеранов говорят - посмотрим, что будет дальше.

То, что нам по пять раз носят деньги, - это плохо. И не только нам, но и почтальонам. Нагрузка выросла в разы, а зарплата та же. Лучше бы все сразу приносили: и пенсию, и компенсацию. А так - сначала выдали пенсию, потом через два дня ЕДВ как ветерану труда, потом через день компенсацию за квартиру, а сегодня пообещали за телефон принести. Но это еще не все. Когда остальное будет - не знаем ни мы, получатели, ни почтальоны-доставщики.

Предложение по Сбербанку заманчиво, но надо подумать. Уж больно часто нас государство обманывало, опасаемся...

А по-хорошему-то, платили бы нам нормальную пенсию, чтобы на нее и жить можно было, и за квартиру платить, и никаких льгот и компенсаций не надо!

Виктор Чернеев, председатель совета депутатов Павловского района, управляющий Павловским отделением Сбербанка РФ:

- То, что проявляется забота о малоимущих, правильно, но сами формы доведения помощи, считаю, под большим вопросом.

Нельзя сегодня строить работу по-старому. Мечта дойти до каждого, причем порой буквально пешком, - в реальности оборачивается абсурдом, потому что в сельских условиях идти за тридевять земель по сугробам, когда и дороги нечищены, и собаки по улицам бегают, иначе как издевательством и не назовешь. Надо искать другие формы, более современные, используя, например, те же банки. И самим смотреть на это смело, и людей на это нацеливать. У нас здесь Росбанк, Сельхозбанк, Сбербанк - надо использовать их возможности. Тем более что формы обслуживания клиентов банки теперь предлагают очень хорошие.

Обидно, что отстаем от времени, пытаясь совместить прежние идеалы с капиталистической реальностью. Нужны другие, новые технологии.

Ирина СОЛНЦЕВА, председатель комитета АКСНД по охране здоровья и социальной защите населения:

- Не всегда до власти доходят проблемы, которые волнуют рядового человека. Сегодняшнее выездное заседание позволило нам их узнать и учесть при подготовке итогового решения. Что-то решаемо легко, а над чем-то надо подумать. До 1 апреля, когда закон вступит в силу на всей территории края, еще есть время и возможность исправить выявленные недочеты. Отработать, например, механизм "одного окна", чтоб была одна проплата общей суммы предусмотренной компенсации, а не по частям, как это происходит сейчас. Но для этого важно сработать в одной связке всем структурам, задействованным в социальной поддержке отдельных категорий граждан. Ответственность за эту помощь в равной степени распространяется на всех: как на Главное управление по соцзащите, так и на управление по жилищно-коммунальному хозяйству. И те и другие должны быть заинтересованы в том, чтобы помощь ветеранам от государства была своевременной и качественной. Не зря же из бюджета края на эти цели выделяется более 7 млрд. рублей.

Александр РОМАНЕНКО, председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике:

- Пилотный проект, участником которого стал и Павловский район, помог выявить комплекс проблем, которые возникнут при реализации принятого закона. Мы должны сориентироваться и определить, над чем надо работать, чтобы отладить вопросы по взаимоотношениям населения, поставщиков услуг и органов соцзащиты. Есть предложения и по графику выплат компенсации. Должен быть принцип "одного окна". Предложение некоторых депутатов по твердым денежным выплатам я не поддерживаю, считаю, что сколько человек потратил, столько он и должен получить. Норма закона - 50% - остается неизменной.

Компенсация должна дойти вовремя до каждого, кто имеет право на меру социальной поддержки.

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.