Экономика и жизнь

"ВЫЯВЛЯТЬ, В ЧЕМ КАКАЯ ПРИПРАВА ИЛИ ВОРОВСТВО"

Государственный финансовый контроль является неотъемлемой составляющей государственного устройства России на протяжении нескольких веков. На Алтае эти функции в настоящее время осуществляет Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае.

Сегодня на вопросы корреспондента "АП" отвечает руководитель этого ведомства, государственный советник РФ 3 класса, заслуженный экономист РФ Владимир КЛИМОВ.

- Владимир Иванович, государственному финансовому контролю в России более 350 лет, а в октябре этого года исполняется 85 лет контрольно-ревизионным органам Министерства финансов Российской Федерации. Самое время заглянуть в историю.

- Начало государственному финансовому контролю России было положено еще в середине 17 века учреждением 10 марта 1656 года Приказа Счета Большой казны (Счетного приказа).

Петр I своими указами для осуществления контроля за расходованием денежных средств в 1699 году учредил Ближнюю канцелярию, в 1718 году - Ревизию-коллегию, а в 1722 году Ревизион-контору. Предписывалось "и смотреть во всем государстве расходов, ненужные, а особенно напрасные - оставлять" - "выявлять нерасписанные статьи, или в чем какая приправа, или воровство".

На Алтае становление государственного финансового контроля началось с момента образования Алтайского края, в сентябре 1937 года.

- Государственный финансовый контроль начала советского периода можно охарактеризовать анекдотом с черным юмором, когда комиссару дают простой совет по контролю за сохранностью государственного имущества и борьбе с коррупцией: "Начфина, начпрода - год проработал - стреляй, не ошибешься!" А как нынче обстоят дела?

- В рамках закона. Территориальные управления Росфиннадзора осуществляют контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; следят за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; проверяют, как на местах исполняется законодательство Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Наше управление осуществляет контрольную и надзорную деятельность на территории Алтайского края и Республики Алтай.

- И каковы результаты?

- За 2003-2007 годы работниками управления проведено более 6000 ревизий и проверок, которыми установлено финансовых нарушений на сумму 21 млрд. рублей, в том числе нецелевое использование средств 353 млн. рублей, неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств 1134 млн. рублей, недостача денежных средств и материальных ресурсов 276 млн. рублей, недопоступление платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды 193 млн. рублей, излишки материальных ценностей и денежных средств 71 млн. рублей, неправомерное расходования денежных средств и материальных ресурсов 2315 млн. рублей, другие финансовые нарушения на 15235 млн. рублей. Сумма возмещенных финансовых нарушений за указанный период составляет 4601 млн. рублей. Переданы в правоохранительные органы материалы ревизий (проверок) на сумму 6966 млн. рублей, по результатам которых возбуждено 135 уголовных дел, осуждено 24 человека. Привлечено к дисциплинарной ответственности 714 человек, к административной ответственности - 174 юридических и должностных лица.

При проведении ревизий и проверок в 2007 году большое внимание уделялось вопросу целевого использования средств федерального бюджета. Наибольшие суммы нецелевого использования средств федерального бюджета и других нарушений были установлены Территориальным управлением в учебных заведениях, учреждениях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, в связи с чем Территориальным управлением было возбуждено 97 дел об административных правонарушениях за нецелевое использование бюджетных средств и привлечено к административной ответственности 65 юридических и должностных лиц.

Если попытаться оценить эффективность деятельности нашего управления и ее необходимость для общества и государства, то необходимо сказать о том, что в результате применения всех форм устранения нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере в 2007 году устранено нарушений на сумму 988 млн. рублей. На 1 рубль федеральных средств, полученных на содержание Территориального управления, возмещено в бюджеты разных уровней 17,9 рубля.

- Вы работаете в тесном контакте с казначейством, антимонопольщиками, прокуратурой... А местные власти поддерживают вас?

- Одной из серьезнейших проблем по осуществлению государственного финансового контроля в Российской Федерации является отсутствие единых стандартов и подходов к осуществлению контроля со стороны контролирующих органов различного уровня. В связи с этим Территориальное управление Росфиннадзора в Алтайском крае одним из первых в Российской Федерации заключило соглашения с администрациями субъектов РФ об установлении единого порядка организации и осуществления финансового контроля на территории Алтайского края и Республики Алтай.

Это позволило ТУ Росфиннадзора в Алтайском крае совместно с финансовыми органами государственной власти Алтайского края и Республики Алтай в 2007 году эффективно осуществить контроль за использованием денежных средств и материальных ценностей, направленных на одно из важнейших направлений социальной политики государства, каковым являются приоритетные национальные проекты.

В 2007 году управлением проведено 503 проверки средств, выделенных на реализацию мероприятий в рамках приоритетных национальных проектов, которыми выявлены многочисленные нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 334,3 млн. рублей.

Кроме контроля за использованием бюджетных средств управление занимается контролем за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений.

Отделом валютного контроля в 2007 году проверено 128 предприятий. Особый акцент при проведении проверок по соблюдению валютного законодательства сделан на отраслях лесного хозяйства, цветной и черной металлургии, машиностроения и оборонного комплекса.

В 2007 году рассмотрено 250 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения к нарушителям валютного законодательства предъявлено штрафных санкций на сумму 10,1 млн. руб., из которых 8,1 млн. руб. взыскано в бюджет Российской Федерации.

С удовлетворением отмечаю, что в целях повышения эффективности осуществления в Сибирском федеральном округе полномочий по контролю за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования Федеральная служба финансово-бюджетного надзора доверила нам кураторство над территориальными управлениями округа по вышеуказанным вопросам. Это накладывает на нас определенные обязательства и ответственность за весь округ.

За всей этой работой стоят конкретные люди, профессионалы своего дела, честные и трудолюбивые. Особо хочу отметить отличившихся в 2007 году: Е.Коткову, Т.Тулину, О.Кучину, Е.Скубиеву, Ю.Баранова, А.Прокопьева, Л.Каланакову, Е.Белову, Ю.Кравченко, Л.Смирнову, Н.Шумилову, Р.Полухина, Н.Гальских.

Нельзя не отметить в целом работу ряда отделов Территориального управления, добившихся наилучших результатов в 2007 году, а именно: отдел финансово-бюджетного надзора в правоохранительных органах и оборонном комплексе, который возглавляет Ольга Николаевна Гуляйкина, Барнаульский отдел во главе с Давыдовым Валерием Алексеевичем, Каменский и Павловский территориальные отделы, которыми руководят Соколов Сергей Владимирович и Мелихова Ольга Петровна.

Есть, конечно, в нашей работе определенные трудности: и финансовые, и организационные, и административные, но благодаря опыту, знанию и упорству наших работников мы их стараемся преодолеть.

Беседовал Валерий СЛОБОДЧИКОВ.

02 февраля 2008г.

"ВЫЯВЛЯТЬ, В ЧЕМ КАКАЯ ПРИПРАВА ИЛИ ВОРОВСТВО"

АРХИВ за 2009г.

АРХИВ за 2008г.

АРХИВ за 2007г.

АРХИВ за 2006г.

АРХИВ за 2005г.

АРХИВ за 2004г.

АРХИВ за 2003г.

АРХИВ за 2002г.

АРХИВ за 2001г.